機電工程署(機電署)在2021/22年度表現優秀,規管服務和營運服務兩大職能單位分別在各範疇為市民及客戶部門提供卓越服務,成績斐然,抗疫工作尤其出色。規管服務繼續致力規管工作,使機電事故數目保持平穩或處於稍微下降的水平,又積極推行各項能源效益措施,而營運服務則透過數碼化工作與機電工程服務,為客戶創造極大價值。
我們的營運服務單位,也稱機電工程營運基金(營運基金),年內業務錄得穩健和持續增長。由於我們成功為2021/22年度屆滿的所有服務水平協議續約,並透過參與公開招標贏得新業務,總收入上升約1.6%,增至87.19億港元。收入回報率則維持在2.9%的穩定水平,符合我們收回成本的營運原則,讓客戶能保留資金,投放於公共服務。
四大範疇的佳績
抗疫工作
儘管第五波疫情於2022年年初為香港帶來沉重打擊,我們的同事始終團結一致,同心合力為港抗疫。我們欣然報告,機電署同寅在抗疫過程中不但成功運用創新科技(創科)方案,更展現本港聞名於世的「拼搏精神」和「香港速度」。
舉例而言,我們在14天甚至更短的時間內,提供機電工程支援,把現有場地改裝為社區隔離設施,並在2022年年初為600多個場地進行通風評估,以便日後有需要時用作全民強制檢測中心。
此外,第五波疫情高峰期間,本港對遺體貯存設施出現前所未見的龐大需求。我們協助客戶在富山公眾殮房和葵涌公眾殮房附近設立戶外冷凍櫃,並聯絡中華電力有限公司,為此協調安裝臨時供電系統。
我們在第五波疫情高峰期間,也積極支援政府重啟跨境鐵路貨運服務,在短短一星期內完成一系列相關程序,從規管角度保障鐵路安全。有關程序包括審核鐵路營運者對內地來港列車的技術評估,監察營運者就列車、軌道、電力及通訊系統的現場測試,並檢視相關路段是否已準備就緒可供營運,以及評估營運者制訂的應急方案等。機電署各部別同事都全情投入,竭力盡心完成這些工作,充分展現足智多謀的才能,工作速度更超乎想像。
至於「圍封強檢」行動方面,我們提供人力、物資及其他資源,例如在行動現場運用團隊的資訊科技專長,進行數據配對,使行動更有效率。我們同事的「拼搏精神」,在行動中表露無遺,贏得客戶和其他持份者的讚賞。
我們在2022年2月也應當局要求,運用營運基金在操作客戶故障熱線及提供客戶服務方面的豐富經驗,於短時間內為政府的專屬的士車隊設立電話熱線系統。專屬車隊為確診2019冠狀病毒病的居家隔離病人,提供免費接送往返指定診所及其住所的服務,避免造成社區感染。
政府技術顧問
年內我們進一步加強擔任政府技術顧問的工作,涉及範圍已不限於我們作為規管者、促成者和提供機電工程服務的角色。事實上,我們善用部門在專業才能、科技和財務這三方面的優勢,為客戶及公眾提供更多技術意見和各種增值服務。
部門多個部別的同事紛紛參與抗疫行動,貢獻其專業才能。我們又為爆發羣組感染的堂食食肆、學校及住宅樓宇進行通風評估。事實上,我們有一位同事更獲邀以觀察員身分,為餐飲處所換氣量或空氣淨化設備工作小組提供專業意見。
創科成績獲肯定
要全面回顧年內的工作,不得不提我們近年在創科方面的努力已見初步成效。營運基金主動協助客戶為其機電資產進行數碼化,並促進客戶使用各種創科方案,而監管服務也積極運用創科,以助執法工作和提升機電安全。我們作為精明規管者,於年內率先推出45項線上申請服務、150多種電子表格,以及八種具備動態二維碼防偽功能的數碼機電牌照,更加便利業界和公眾。機電署規管服務和營運服務的創科項目於年內均贏得多個獎項,包括在2022年日內瓦國際發明展榮獲19個獎項,我們對此深感高興。
規管服務的其中一個創科項目「智能數碼自動梯監測系統」,運用光纖傳感技術、人工智能和大數據分析,能及早發現故障,防止因外來物件阻塞梯級而發生「炒梯」意外。該項目不但在上述的國際發明展榮獲金獎,實際應用時更成效顯著。該項目在多個政府和私營場地共15台自動梯試用後,該等場地於年內再無發生因設備故障或外來物件阻塞梯級而引致的事故或故障,顯示該項目能大大提升自動梯安全。
國際交流
國際及區域交流合作,包括我們在亞太區經濟合作組織(亞太經合組織)的工作,是第四個創出佳績的範疇。年內,機電署助理署長/電力及能源效益獲選為2021至2023年亞太經合組織能源工作組副主席,而機電署一位前助理署長也在2021至2023年繼續代表香港,擔任能源工作組之下的能源效益及節能專家小組主席。
值得留意的是,這兩位香港代表都獲得亞太經合組織21個成員經濟體一致支持,在能源工作組擔當領導。這不但充分肯定機電署多年來對亞太經合組織的貢獻,也有助提升香港在亞太區內節能工作的影響力。此外,亞太經合組織是一個重要平台,讓我們宣傳《香港氣候行動藍圖2050》,並與各成員經濟體就碳中和交流經驗。
事實上,中華人民共和國中央政府也期望香港繼續進行國際交流。誠如國家主席習近平先生於2022年在慶祝香港特別行政區成立25周年的講話中提到,香港的四個「必須」之一,是「必須保持香港的獨特地位和優勢」,以「拓展暢通便捷的國際聯繫」。我們本着這種精神,近年一直積極拓展各項國際聯繫和協作。除亞太經合組織外,我們與其他主要國際機構如國際鐵路安全議會等也保持緊密聯繫,而機電署亦是該議會的核心小組成員之一。
我們一直尋求與海外機構合作的機會,近期例子包括在2020年與新加坡能源市場管理局簽訂諒解備忘錄,以加強雙方在能源安全方面的合作。另外,我們正積極籌備主辦第71屆國際纜車監管機構會議,該會議暫定於2023年9月在香港舉行。
總結第五波疫情的抗疫經驗:硬件和軟件
第五波疫情的抗疫經驗,顯示「硬件」和「軟件」在抗疫工作上同樣重要。「硬件」包含各種必須於極短時間內準備就緒的抗疫物資、系統、儀器和創科方案等,而「軟件」則指在面對各種變數和新挑戰時所展現的技能和才能,包括團隊合作精神和協作,以及靈活調配人手的能力。兩者對應付未來可能發生的重大疫情及其他緊急情況,都至關重要。
年內我們既努力強化「硬件」,同時也在各層面提升「軟件」能力,例如協作能力。團隊協作由分部開始,例如在「圍封強檢」行動中,多個分部共同協作去完成任務。另外有些工作則涉及跨部別協作,例如衞生工程部、市政工程部和綜合工程部攜手合作,研發社區疫苗接種中心遙距監察系統。
該系統運用物聯網技術,全天候24小時監察全港所有社區疫苗接種中心的疫苗冷藏櫃、升降機及自動梯、空調系統和供電系統的運作狀況。這個跨部別項目相當成功,大大提升了社區疫苗接種中心的營運效率和疫苗儲存的成效。
此外,很多抗疫工作都需要跨部門協作,包括於極短時限內設立社區隔離設施,為公眾殮房增加遺體貯存設施,以及進行「圍封強檢」行動等。在這些共同協作的緊急工作中,我們的同事都能與其他政府部門人員衷誠合作完成任務,表現非常出色。能與眾多不同人士在不同情況下合作,是很寶貴的實力,機電署同事未來定能與其他機構繼續合作無間。
為減碳出一分力
在2021/22年度,我們致力減碳工作,以協助政府於2050年或以前達致碳中和。政府在2021年10月公布了《香港氣候行動藍圖2050》,提出四大減碳策略,即「淨零發電」、「節能綠建」、「綠色運輸」和「全民減廢」。機電署積極參與落實有關策略。
「淨零發電」策略的目標是不再使用煤作日常發電,並於2035年或以前,把可再生能源在發電燃料組合中的比例增加至7.5%至10%,往後再提高至15%。我們的能源效益事務處近年透過「採電學社」等社區項目,推廣使用太陽能發電系統,而電力法例部也為上網電價計劃提供支援,為計劃參加者的天台太陽能發電系統進行登記,以及監察其運作。營運基金也持續為客戶部門的政府辦事處及公共場地,安裝太陽能發電系統,加強使用可再生能源。
為協助市民善用上網電價計劃,能源效益事務處多走一步,與一間大學和數個政府部門攜手研發兩個創科項目,其中一個項目是「香港太陽輻照圖」。該項目運用香港天文台及其他政府部門的數據建立數碼三維模型,模擬現場日照情況,以計算全港所有建築物天台的年均輻照量,讓有意安裝太陽能發電系統的市民可以初步評估其建築物天台的太陽能發電潛力,估算可賺取的上網電價收入和回報期。
另一個項目是「綜合太陽能管理系統」,該系統運用人工智能和數位孿生技術,估算太陽能發電系統的發電效能,以及預測系統需要進行維修保養的時間。「香港太陽輻照圖」和「綜合太陽能管理系統」於2022年日內瓦國際發明展分別獲得銀獎和銅獎。
政府最近也推出新措施,便利私營界別在非住宅處所的室外停車場安裝太陽能發電系統,措施包括豁免太陽能板所覆蓋的面積計算入總樓面面積內。我們已準備就緒,隨時因應需要支援新措施的落實工作。
機電署也積極支持「節能綠建」策略。政府的目標是在2050年或之前,商業樓宇耗電量較2015年減少三至四成,以及住宅樓宇耗電量減少兩至三成;並在2035年或之前能達到以上目標的一半。雖然我們已在建築物和社區層面進行大量提升能源效益的工作,但要達到上述目標,仍有很多工作要做。
我們致力推動使用人工智能,提升機電服務的能源效益和運作效能。機電署於2021年與內地伙伴合辦的「國際建築機電人工智能大挑戰」相當成功。我們亦陸續應用人工智能提升製冷機組的運作效率,例如營運基金已在將軍澳醫院的製冷機組應用這項技術,為醫院節省了6%耗電量。此外,鐵路科研發了一個名為「語義人工智能預測鐵路軌道維修工作」的創科方案,以語義人工智能技術防止鐵路事故,方案於2022年日內瓦國際發明展榮獲銀獎。
我們運用豐富的氣體安全知識,支援「綠色運輸」策略。氣體標準事務處正協助負責推動氫燃料應用的跨部門工作小組,進行有關在香港使用氫燃料的風險評估及安全標準的顧問研究。政府計劃於2023年年底,開展為期12個月的氫燃料電池巴士及重型車輛測試。這個項目具突破性,讓香港在全面使用氫能的準備工作方面,包括興建氫能基礎設施的方式、供應鏈及加氫站的安全要求、氫燃料電池車輛及所需的操作與維修保養人才等,領先全球。如一切順利,香港有望成為全球少數成功做到綠色運輸的主要城市之一。
與內地進一步合作
在2021/22年度,我們繼續與內地進行各方面的合作。作為「聯繫人」,我們的主要職能在於運用我們在科技和人才方面的優勢,促進香港與內地的經濟進一步融合。
我們有一個新構思,就是由機電署與個別人士、機構、業界、學術界及科研機構攜手合作,成立「機電人工智能實驗室」,目的是加快促成各方建立合作伙伴關係,以支援適用於建築物機電設施的大數據及人工智能發展。該實驗室本質上會是一個核心小組,由志同道合的人士組成,共同目標是把人工智能應用於建築物。不少內地機構已表明,這個構思大有可為,合作空間極大。「機電人工智能實驗室」會進一步加強現有的協作渠道,例如「機電創科網上平台」。這個平台自推出以來,已促成香港及內地的創科解決方案供應商與公營機構的用家建立各種聯繫,惠及有關各方,成效卓著。
我們也透過線上培訓及交流,為粵港澳大灣區(大灣區)的人才發展獻出一分力。最近的例子莫如為廣州市工貿技師學院學生舉辦有關應用「建築信息模擬 — 資產管理」系統的線上分享會。機電署根據在2020年與廣州市人力資源和社會保障局簽訂的《深化機電人才發展合作備忘錄》,舉辦是次分享會。另一例子是為大灣區青年聯合舉辦一個有關新材料的網上創科研討會。
機電署其實早在2018年已為本港機電業界安排到大灣區探訪的活動。待香港與內地逐步有序恢復人員正常往來(即「通關」)後,我們在大灣區的各種協作活動,必定會為香港年青人帶來新機遇,無論是機電業或其他行業的年青人都會受惠。
2022/23年度工作重點
我們希望繼續進行四個方面的工作。首先是碳中和,我們計劃於2023年實施「強制性能源效益標籤計劃」第四階段,又會就巴士和重型車輛使用氫燃料進行籌備工作。作為氣體安全規管者,我們氣體標準事務處的同事對推展氫能工作有種使命感,也深明未來的相關安排,必須安全並符合香港的實際情況。此外,營運基金會持續協助客戶的建築物和場地節能,以及使用更多可再生能源。
第二個方向是創科。營運基金會不斷為客戶的機電資產進行數碼化,並協助客戶在日常運作中應用更多創科方案,而規管服務也會多加使用創科技術以助執法工作和提升機電安全。其中,一般法例部研發的「升降機及自動梯數碼工作日誌」系統是一個令人雀躍的項目,將於2022年年底推出。系統運用區塊鏈技術,把升降機及自動梯的維修保養記錄,全部上載至雲端進行綜合儲存、管理和分析,不但可取代紙本記錄,還可讓所有持份者,包括政府、物業管理公司和業主,以及升降機與自動梯業界,更有效地監察升降機與自動梯安全。這項目也有助推動業界應用數碼科技和大數據分析。
第三個方向是擴展我們作為政府技術顧問的職能。自2020年以來,機電署無論在進行抗疫工作或應對其他突如其來的挑戰時,都能在極短時間內動員足夠人手、提供所需專業知識和運用各種科技解決問題,工作卓有成效。我們已預留所需資源,並獲得政府支持,繼續發揮所長,執行有關工作。具體來說,我們已調動資源,為私營安老院舍及殘疾人士院舍檢查其通風系統,並提供改善建議。
最後一個方向是固本培元。規管服務必須加強「治未病」文化,防患於未然,務求在事故發生前已除去風險。營運基金則必須保持危機感,不斷提升市場競爭力。事實上,營運基金的第二個五年策略計劃會在2022/23年度完結,我們已着手制訂第三個五年策略計劃,並更重視增強競爭力。我們很高興見到,無論規管服務和營運基金的同事,都非常熱衷參與創科項目及科技比賽,並不限於小部分員工。
我們期望在香港與內地恢復通關後,能重新整合機電署與內地的聯繫網絡。我們會加強在「建築信息模擬 — 資產管理」等科技領域的交流活動,並會帶領更多年青人參觀大灣區的機電機構,也歡迎大灣區城市的年青人來港交流。
由衷感謝
過去一年,香港雖飽受第五波疫情衝擊,但見到社會大眾仍能團結一致,同舟共濟度過難關,實在令人欣慰。一如以往,我們由衷感謝各決策局和政府部門大力支持我們的規管工作,以及各位營運基金客戶給予信任和通力合作。我們也誠摯感謝部門全體員工竭誠盡心工作,提供優質卓越的服務。
年內,各商會和業界伙伴、專業團體、學者、培訓和研究機構、非政府組織以及所有內地與海外的合作伙伴鼎力襄助,彼此合作無間,謹此致謝。機電署能持續進步,實有賴市民、傳媒、立法會議員及其他意見領袖的回饋和監察,我們深表謝意。
機電署看到未來機遇無限。憑着大家的支持,我們期望來年再創佳績,成果豐碩。
彭耀雄
機電工程署署長
機電工程營運基金總經理