規管服務和營運服務在2019/20年度雖面對無法預見的挑戰,但表現依然良好。規管服務不但使機電事故數字維持下降趨勢,在推廣能源效益及可再生能源方面也取得長足進展。營運服務(即機電工程營運基金)也緊循我們的營運方針,取得6.2%收入回報率的成績。
規管服務和營運基金年內均獲得不少獎項,並得到機電業界和客戶部門的鼎力支持。然而,我們必須取得市民的了解和支持,讓機電工程署(機電署)成為值得其信賴的部門,才算是真正成功。我們去年的表現,顯示部門正朝這方向穩步邁進。
挑戰接踵而來
常言道,緊急情況是對機構實力和韌力的最佳考驗。2019/20年度發生的公眾活動和2019冠狀病毒病大流行,對香港影響至深。所幸我們的同事經驗豐富,悉力以赴,機電署得以一一克服挑戰。
無論是發生公眾活動或是爆發疫情,規管服務的首要任務都是確保電力公司、氣體供應商和鐵路營運商等受規管機構能維持安全可靠的公共服務,並協助機電業從業員,盡量減少對他們營運的影響。我們除了要求受規管機構制訂業務延續計劃和抗疫措施外,部門本身還運用投遞箱、網上平台及各種流動服務渠道,確保各種申請、公眾查詢,以及為機電工程人員註冊續牌和相關的持續專業發展和培訓等工作,都能如常進行。
與此同時,營運服務也竭盡全力,日以繼夜為客戶搶修大量在公眾活動期間遭受破壞的公共設施,最明顯的例子是我們在數百個路口搶修數以千計遭受破壞的交通燈,並復修海底隧道的受損設施,使其得以在清理現場後100小時內重開。我們也復修了無數受損的政府大樓、場所、設施及車輛,務求盡快讓市民的生活回復正常。
2020年1月,香港爆發2019冠狀病毒病疫情,營運基金團隊再次迅速行動,為客戶推出多項抗疫項目,範圍涵蓋醫院及診所、邊境口岸、檢疫中心、救護車服務和政府大樓等。
我們的抗疫工作既多且廣,包括重新啟動負壓病房、為醫院設計和安裝「流動組合式─高效能空氣微粒子過濾器」、將不同處所改建為檢疫中心、就可能改建為臨時檢測中心的處所提供技術意見、在邊境口岸及政府辦公室安裝發燒偵測系統、在懲教所安裝和調校額外添置的口罩生產機、為空調系統進行消毒,以及支援出現確診個案的郵輪及住宅單位的調查工作等。我們動員了大量營運基金同事,部分規管服務同事也參與這牽涉整個部門的工作,一起以積極和無懼的精神完成各項任務。
我們也關注到疫情對業界帶來的經濟影響,並協助業界向決策局反映有關情況。後來,所有向機電署註冊的機電工程人員、註冊電業 / 氣體 / 升降機 / 自動梯承辦商及車輛維修工場,均納入政府的「防疫抗疫基金」的資助範圍,可獲發一次性資助,渡過難關。
我們的同事勇於承擔,竭誠為客戶和公眾服務,是應對這兩項挑戰的主要成功因素。營運基金上下,由業務管理層至前線員工,均展現了出色的領導才能,與其他政府部門也保持良好的團隊合作。即使日後出現類似的緊急情況,我們對部門的應變能力和公眾對機電署的信任都持樂觀態度,定能穩步向前。
創新科技 全速推動
年內,機電署在創新和科技(創科)方面取得良好進展。部門有大量前線員工,因此,採納創科的關鍵不單是科技培訓,更重要的是培養創科文化。我們早於多年前已經起步,受較早接納創科同事的影響,大部分同事都樂於採用創科技術,而部門近年推出的許多創科措施也初見成效。
舉例來說,我們在2019/20年度舉辦的第二屆「Inno@E&M創新科技挑戰賽」內部比賽,參賽作品比去年增加了近25%,反應更為熱烈。我們首個區域數碼監控中心已落成啟用,不但可透過實時監察及收集數據,為政府大樓內的機電系統進行更有效的預測性維修保養,更可透過數據分析優化設施運作,節約能源。這個監控中心可供同事參考,以構建針對不同客戶所需的區域數碼監控中心。這些措施有助締造一套以創新為本的部門文化,讓各級員工都有機會在日常工作中接觸到創科、新意念和協作文化。
我們的創科工作備受認同,曾獲邀分別向立法會環境事務委員會和發展事務委員會介紹我們的綠色創科工作及「機電創科網上平台」。在政府內部一次部門首長會議上,我們也就部門的創科工作作出簡報。
規管服務推行的創科項目分三方面進行。首先,規管服務開始應用人工智能和大數據分析等技術,協助進行風險為本的巡查工作,並應用聊天機械人等技術處理日常公眾查詢,提升服務效率。同時,規管服務推出新方案,包括為註冊電業 / 氣體 / 升降機 / 自動梯工程人員和承辦商提供電子提交、電子追蹤、電子處理、電子繳費及電子牌照申請服務等,並建立電子平台,以接收各種文件。這些項目配合「智慧政府」的目標,旨在簡化工作流程和提高生產力。
第三方面是主動鼓勵受規管機構採用創科方案改善其公共服務,我們的工作包括與業界合作試驗新項目(例如用以提升港鐵自動梯安全水平的細小物件偵測系統),也同時自行進行新項目測試。對於後者,我們充分利用政府的科技統籌(整體撥款)資助開展我們的項目,例如應用光纖監察和人工智能技術加強升降機及自動梯安全。待項目概念驗證成功後,規管服務會與業界分享這些創科方案。
營運基金的首要任務,是協助客戶將其機電系統數碼化,以提高營運效率及節能。在這方面,我們的「機電創科網上平台」(「網上平台」)尤關重要。「網上平台」有助我們的客戶和其他機構,包括受我們規管的機構,與提供合適創科方案的本港初創企業、大學和科研機構進行配對。此外,我們在2019年與廣東省科學技術協會、廣東省科學院及廣東省生產力促進中心等簽署合作備忘錄後,「網上平台」更與大灣區的廣東城市連接,共同推廣創科協作。他們現在可透過「網上平台」得知客戶及其他公營機構提出的創科願望,並據此提交解決方案,從而加快客戶的數碼化轉型。
2019冠狀病毒病爆發後,我們隨即看到上述協作帶來的正面成果。營運基金在「機電創科網上平台」設立抗疫主題專頁,當中由客戶上載的八個「創科願望」,最後共收到逾240個抗疫方案,包括其他大灣區城市的機構所提供的方案。抗疫主題專頁有助客戶加快接觸、試用和採購創科方案,例如創新機械人及用於消毒和其他防控感染用途的塗層物料,在分秒必爭的抗疫時期十分重要。
營運基金的創科工作於2019/20年度獲獎連連,例如我們與懲教署共同開發的一系列「智慧監獄」數碼機電方案,在2019年公務員優質服務獎勵計劃中榮獲優異獎。方案有助客戶提升營運效率,減輕懲教人員的壓力,並改善在囚人士的福祉。這類成功個案,正是驅使我們繼續為客戶開展創科工作的動力。我們在「建築信息模擬 — 資產管理」技術方面的成就也贏得數個獎項。其他有關創科的獎項,包括香港工業專業評審局頒發的「智慧學習型機構榮譽獎」,以表揚我們在培訓中致力運用創科。
無邊界協作
我們近年在國家、區域及國際層面努力打造的合作關係已有成果。我們的合作協議及伙伴關係覆蓋不同範疇和目標,包括推廣創科、機電安全、能源效益、重新校驗及共同培育機電人才,並都漸見成效。其中一例,是規管服務與中國內地海關總署於2019年10月簽署新的合作備忘錄,成立「跨境電商工作小組」。小組旨在從源頭着手,識別和阻止違規電氣產品及氣體用具經網上電商平台流入香港,有助解決隨着電子商貿興起而產生的問題。
除了創科之外,機電署在培訓方面同樣受惠於跨境合作。我們與廣州市人力資源和社會保障局及廣州市工貿技師學院簽訂合作備忘錄後,計劃在廣州及香港合作建立共六個培訓基地,就主要機電系統及車輛維修方面進行聯合技術培訓。作為合作項目的一部分,我們已在機電署總部大樓設立兩個培訓基地。兩名參與聯合培訓的營運基金技術員,在2019年8月於俄羅斯喀山舉行的第45屆世界技能大賽中贏得優異獎。
我們的培訓原則是優勢互補,即安排員工前往有獨特實力和技術專長的城市進行培訓,而聯合培訓的主要考慮因素,則是培訓的深度、水平和種類。我們相信,在瞬息萬變的世界中,隨時準備從其他城市的獨特優勢中學習,對不斷提升我們的技能水平至為重要。
明年展望
來年,我們將繼續致力為客戶進行資產數碼化和促進創科應用的工作,政府的《香港智慧城市藍圖》提供了發展框架,讓我們主動提出新的構思建議,譬如協助政府設施管理充分利用政府的物聯網網絡(政府物聯通),並為公眾推出更智能化且具備智能流動應用程式的停車收費錶。這些將為營運基金帶來新的機遇,並加快發展智慧城市的步伐。
我們也樂見政府即將推出「城市創科大挑戰」,邀請各界就改善本港市民日常生活或惠及特定社區提交創科方案,這與部門當前許多計劃的目標和精神一致,希望我們日後可以啟發更多新穎構思。
香港的機電設施和勞動力老化情況日趨嚴重。為確保公眾安全,規管服務必須繼續加強風險為本的巡查和特別審核,並收緊對受規管機構維修保養制度的監管。我們會繼續支援「優化升降機資助計劃」的執行工作,並鼓勵和協助機電設施擁有人 / 受規管方更換老化的機電系統。至於營運基金在這方面的職責,則包括為客戶加快更換老化資產,並為其機電系統引入人工智能及數據分析技術,從而進行更有效的預測性維修保養工作和節省人手,並繼續發揮牽頭作用,引領業界吸引新血投身機電業。
作為規管者、機電服務提供者和政府的「創新促成者」,我們在日常工作的每一環都致力落實可持續發展。我們最新的亮點包括「採電學社」計劃、「綠色校園2.0」和一年一度的「全民節能」運動。我們希望藉着這些活動啟發持份者及公眾,一同創建低碳社會。同時,營運基金團隊將繼續為數百幢政府大樓進行「健康檢查」,借助重新校驗技術,尋找節約能源和優化機電系統表現的空間。經與中國內地合作伙伴協商後,我們已編訂了一套適用於大灣區的重新校驗指南。
我們在啟德發展區的區域供冷系統屢獲殊榮,當中第三個廠房即將落成啟用,目標是於2022年開始向用戶提供冷凍水。其他規劃中的區域供冷系統項目包括古洞北、東涌新市鎮擴展和洪水橋 / 廈村新發展區的系統,規劃進展良好。
展望未來,我們預期規管服務將會深化現有角色,例如進一步研究為車輛維修技工及車輛維修工場引入強制性註冊計劃。營運基金料將保持穩定的業務增長,並繼續作為業界典範領導機電行業。事實上,我們正在編撰兩套刊物:《機電資產最佳操作和維修作業守則》和《規管體系手冊》,計劃於2020年年底出版,旨在記錄和分享我們在機電設施維修保養及規管工作方面的知識和經驗。同時,創科、可持續發展和智慧城市發展,將會是我們的優先工作重點。
摯誠謝意
過去一年,全體員工都辛勤耕耘,既要處理公眾活動的善後工作和應對疫情持續的影響,又須履行日常職責。我們的客戶也同樣經歷艱難時刻,並盡可能維持正常的公共服務,而營運基金則在跌宕起伏的過程中常伴客戶左右,全力協助。我們必須感謝所有同事的努力、勇氣和出色表現,並感謝客戶的信任和合作。
我們衷心感謝各決策局和政府部門的支持,並感謝支持我們工作的專業團體、學者、培訓和研究機構、公營機構、非政府組織、機電業界,以及來自本港和其他城市的持份者。
社會的反饋和監察對我們的工作非常重要。為此,我們感謝市民、媒體、立法會議員和其他意見領袖的寶貴意見和建議,讓我們不斷進步。
來年也許同樣充滿挑戰,但在員工、客戶和持份者的支持下,我們將堅持不懈,繼續服務香港。
彭耀雄
機電工程署署長
機電工程營運基金總經理
機電工程署(機電署)是提供機電工程服務的政府部門,轄下設有兩個功能機構,即規管服務及營運服務,後者又稱為機電工程營運基金(營運基金)。機電署肩負雙重職責,一方面透過執法和公眾教育規管機電設施的安全運作,另一方面為政府部門及公營機構提供專業、全面和具成本效益的機電工程服務,以持續提升市民的生活質素。
規管服務團隊擔當規管機構和執法部門的角色,負責保障機電安全及促進能源效益。規管服務團隊由多個部別組成,專責不同的規管及公眾教育工作範疇,包括機電、氣體和鐵路安全,並根據《管制計劃協議》監察電力公司的技術表現及發展計劃。此外,團隊亦向政府提供專業意見,並在社區推廣能源效益。
營運基金則肩負為其他政府部門和公營機構提供優質機電工程服務的重任,以持續提升公眾的生活質素。營運基金為超過80個客戶部門的機電設施、屋宇裝備、電子系統和設備提供全面的工程服務,例如操作、維修保養、工程策劃及顧問服務。客戶的場地及設施包括但不限於醫院、學校、紀律部隊設施、運輸設施、公路、港口及海港、機場、政府合署及法院大樓,同時亦涵蓋公眾文娛康樂設施。