香港铁路网络扩展和载客量近年不断增长,一旦发生铁路事故导致服务受阻,对乘客造成极大不便,并对整个公共交通系统造成一定影响。鉴于铁路事故可能造成的严重影响,以及公众对铁路服务期望甚高,机电署铁路科( RB )已加强监管港铁公司( MTRCL )整个营运铁路网络运作和铁路安全的角色,以「主动和全面审核( C&DA )」代替以往的「合规审核」,审核港铁公司的「资产管理系统( AMS )」和「安全管理系统( SMS )」。
在铁路安全方面,港铁公司需持续维护其资产管理系统,以便有效管理其铁路资产,确保资产运作良好。港铁公司亦需要操作和维护其安全管理系统,在切实可行的范围内检讨、控制和降低安全风险。在以往侧重关注港铁公司是否按照其资产管理系统和安全管理系统要求进行相关工作的「合规审核」基础上,铁路科扩大了审计工作及发展长期持续的「主动和全面审核」,采用更直接、全面和预防性的审核方法,主动有系统地详细检视上述管理系统的程序及记录。「主动和全面审核」会检视港铁的维修和保养团队在各营运铁路线执行两个管理系统的合宜性、有效性、充分性和一致性。其目的是识别维修和保养工作的不足和潜在的安全风险,找出现行营运和维修制度上需要关注之处,并向港铁公司提出改善建议。透过「风险为本」的准则,及早发现铁路系统中有可能引致事故的潜在问题和隐患,主动地去减少安全风险,提升铁路安全。
铁路科自 2019 年 7 月起推行「主动和全面审核」,以五年为一个周期,主动全面地审核港铁公司四个主要铁路系统(即轨道、供电系统、列车及信号系统)的资产管理系统和安全管理系统。按现时审核计划,铁路科会用三个月时间为每条铁路线每一个主要铁路系统的资产管理系统或安全管理系统进行全面审核,目标是用约五年时间完成各铁路线的审核工作,而其中较旧的基础设施及事故率较高的铁路线/系统会优先进行审核。
铁路科每次完成审核后,会直接通知港铁公司高层人员有关审核的结果及建议。铁路科并会监察港铁公司跟进工作的进度,确保铁路安全持续改善。